Parlamentarni program
Parlament u tranziciji – Jačanje nadzorne uloge Parlamenta u Srbiji
Glavni cilj ovog projekta je jačanje kapaciteta Narodne skupštine Srbije u oblasti nadzorne uloge u procesu donošenja/izvršavanja budžeta i implementacije zakona i inicijativa izvršne vlasti kao i razvijanje internih procedura i platformi za nadzor budžetskih troškova.
Sam projekat fokusira se na saradnju sa poslanicima, zaposlenima u Službi skupštine i nevladinim organizacijama kroz proširenje konsultativnih aktivnosti po pitanjima vladinih inicijativa i predloga (u formi javnih konsultacija – public hearings) vezanih za budžet i anti-korupcijske inicijative.
Načini i procedure konsultacija sa javnošću u fazi pripreme budžeta će predstavljati prioritet projekta kao i načini praćenja implementacije zakona i vladinih inicijativa.
Ciljevi ovog projekta su trostruki:
(i) jačanje odgovornosti, transparentnosti i participativnosti u parlamentarnoj upravi u Srbiji; (ii) jačanje predstavničke i nadzorne uloge izabranih predstavnika i promocija aktivnije uloge Parlamenta u tranziciji; i (iii) povećanje učešća građana i jačanje uloge i učešća nevladinih organizacija kao strateških partnera u donošenju odluka
Projekat je usmeren na jačanje uloge Narodne skupštine u nadzoru budžetske potrošnje i sa tim povezanih inicijativa izvršne vlasti kroz podršku promovisanja nadzorne uloge Skupštine i organizovanje seminare za poslanike i skupštinsko osoblje iz oblasti analize budžeta, uključujući posebno načine na koje se budžetskim merama mogu podržati smanjivanje siromaštva i potrebe socijalno ranjivih grupa. Ovaj deo projekta, iako prvenstveno namenjen poslanicima i stručnom osoblju odbora za finansije, zdravstvo i rodnu ravnopravnost biće otvoren i za ostale zaintresovane poslanike i skupštinsko osoblje. Projekat će podržati konsultacije u periodu pre donošenja budžeta, tako da poslanici mogu aktivno uključiti akademsku zajednicu, nevladine organizacije i širu javnost u svoje bužetske analize.
Sastavni deo projekta činiće studijska putovanja u države sa razvijenom praksom budžetskih konsultacija. Planirane su posete Kanadi i Velikoj Britaniji kao i Poljskoj, kao jednom od primera odlično razvijene istraživačke parlamentarne službe za podršku poslanicima tokom procesa donošenja i prihvatanja budžetskih zakona. Predviđeno je i uključivanje poslanika Narodne skupštine u međunarodne asocijacije poslanika koje se bave sličnom tematikom, kao što je Globalna Organizacija Parlamentaraca protiv Korupcije (GOPAC).
Tokom trajanja projekta blisko će se sarađivati i sa jednim do dva odbora čiji je značajan deo rada nadgledanje budžetske aktivnosti izvršne vlasti iz oblasti nadležnosti odbora. Nadgledanje implementacije zakona može biti vršeno i na plenarnim sednicama ali je optimalno da se taj proces odvija u odborima gde je debata više fokusirana i gde je veća verovatnoća da će se izbeći usko-stranačka politika. S tim u vezi, projektne aktivnosti će podržati proces institucionalizacije dijaloga o različitim platformama i javne konsultacije (public hearings), u cilju stvaranja otvorenog foruma koji će podržati parlamentarnu demokratiju.
Kroz jačanje nadzorne uloge Skupštine, Projekat će podržati i jačanje uloge koju civilno društvo i građani imaju u demokratskom procesu. Dodatna vrednost te aktivnosti će biti i bolje upoznavanje javnosti sa radom Skupštine i jačanje njenog ugleda u javnosti. Ukoliko se radu sa organizacijama civilnog društva pravilno pristupi, one mogu značajno pojačati legitimnost i efektivnost demokratskog procesa. Projektne aktivnosti će razviti smernice koje mogu pomoći nevladinim organizacijama da doprinesu formulisanju platformi i monitoringu implementacije inicijativa izvršne vlasti što će pomoći stvaranju kreativnog partnerstva ta dva sektora.
Ovaj projekat implementiran je od strane Parlamentarnog Centra i ProConcept-a i finansiran od strane Fonda za demokratiju Ujedinjenih nacija (UN Democracy Fund - UNDEF)